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循環(huán)經(jīng)濟標準化工作指南

2016-07-01 分享:

1.我國的強制性標準和推薦性標準是如何劃分的,哪些標準屬于強制性標準?
        具有法律屬性,在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)等手段強制執(zhí)行的標準是強制性標準;其它標準是推薦性標準。根據(jù)《國家標準管理辦法》和《行業(yè)標準管理辦法》,下列標準屬于強制性標準:   
        (1).藥品、食品衛(wèi)生、獸藥、農(nóng)藥和勞動衛(wèi)生標準;   
        (2).產(chǎn)品生產(chǎn)、貯運和使用中的安全及勞動安全標準;   
        (3).工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標準;   
        (4).環(huán)境保護和環(huán)境質(zhì)量方面的標準;   
        (5).有關(guān)國計民生方面的重要產(chǎn)品標準等。


2. 什么是國家標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件?
        國家標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件是為了給仍處于技術(shù)發(fā)展過程中的標準化工作提供指南或信息,供科研、設(shè)計、生產(chǎn)、使用和管理等有關(guān)人員參考使用而制定得標準文件。 
        符合下述情況之一的項目,可制定國家標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件: 
        (1)  技術(shù)尚在發(fā)展中,需要有相應(yīng)的標準文件引導(dǎo)其發(fā)展或具有標準化價值,尚不能制定為標準的項目。 
        (2)  采用國際標準化組織、國際電工委員會及其他國際組織(包括區(qū)域性國際組織)的技術(shù)報告的項目。 
        國家標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件發(fā)布后三年內(nèi)必須復(fù)審,以決定是否繼續(xù)有效、轉(zhuǎn)化為國家標準或撤銷。  

3.循環(huán)經(jīng)濟的“3R”原則
 
       (1)減量化原則(reduce),要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產(chǎn)目的或消費目的,進而到從經(jīng)濟活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中,減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品小型化和輕型化。   
       (2)再使用原則(reuse),要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)使用。
       (3)再循環(huán)原則(recycle),要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源,而不是不可恢復(fù)的垃圾。

4. 企業(yè)標準體系表的結(jié)構(gòu)圖和明細表是怎樣的?   
       1)GB/T  13017-2008介紹了如下的企業(yè)標準體系表的層次結(jié)構(gòu)圖,該圖與GB/T  15496-2003介紹的企業(yè)標準體系結(jié)構(gòu)圖實質(zhì)是一致的,只是有所改進。 
        在GB/T13017-2008中介紹了三種模式:對于在企業(yè)管理體系的基礎(chǔ)上實施企業(yè)工程/集成的企業(yè),可考慮采用集成模式的結(jié)構(gòu)圖,這是企業(yè)今后發(fā)展的方向;對于暫不能全面實施企業(yè)工程/集成管理,且層次結(jié)構(gòu)關(guān)系相對較為簡單的企業(yè),還可采用板塊模式結(jié)構(gòu)圖或簡易模式結(jié)構(gòu)圖。其中“板塊模式結(jié)構(gòu)圖”較好地實現(xiàn)了與ISO9000理念的結(jié)合與整合;而“簡易模式結(jié)構(gòu)圖”與2003版GB/T15497、GB/T15498的要求完全是一致的。 
        具體內(nèi)容詳見GB/T13017-2008《企業(yè)標準體系表編制指南》。 

5. 什么叫管理標準?
        對標準化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標準,成為管理標準。管理標準按其對象可分為技術(shù)管理標準、生產(chǎn)組織標準、經(jīng)濟管理標準、行政管理標準、業(yè)務(wù)管理標準等。制定管理標準的目的是為合理組織、利用和發(fā)展生產(chǎn)力,正確處理生產(chǎn)、交換、分配和消費中的相互關(guān)系及科學(xué)地行使計劃、監(jiān)督、指揮、  調(diào)整、控制等行政與管理機構(gòu)的智能。

6. 我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路
        由于我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨著嚴重的資源約束和生態(tài)環(huán)境問題,經(jīng)濟實力還比較薄弱,所以,中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路不能照搬西方國家的做法,必須開辟一條適合中國國情的創(chuàng)新型、跨越式發(fā)展路徑。中國經(jīng)濟發(fā)展中的能源消耗與補充主要依賴內(nèi)部解決,這一過程必然消耗大量能源,會遇到嚴重的資源約束。因此,中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃必須涉及生產(chǎn)、流通、消費、回收、再利用和再生產(chǎn)整個物質(zhì)流動的各個環(huán)節(jié)。中國需要通過人文社會倫理教化、法律制度建設(shè)和科技創(chuàng)新三種方式,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式來解決資源的約束和環(huán)境污染問題,營造一種環(huán)境、社會與經(jīng)濟效益多贏的局面,并陸續(xù)建立一系列與之相配套的政策法規(guī)。最終使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,一相融合經(jīng)濟、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)工程。漸進式的構(gòu)筑和完善以循環(huán)經(jīng)濟法律體系、綠色經(jīng)濟體系的綜合服務(wù)體系為主線的,涵蓋綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色物流、綠色融投資,綠色研發(fā),綠色激動、綠色評價、綠色培訓(xùn)等機制,形成相互依賴、相互制約的分散型系統(tǒng),是社會生產(chǎn)以數(shù)量型物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長,最終形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的循環(huán)型社會。

7. 如何理解標準化經(jīng)濟效果?如何計算標準化經(jīng)濟效益?
        標準化經(jīng)濟效果是指通過制定與貫徹標準和其它標準化活動所取得的經(jīng)濟上的收益。以有用效果與所付出的勞動耗費之比來評價標準化經(jīng)濟效果。其表達式為: 
        標準化經(jīng)濟效果  =  標準化有用效果  /  標準化勞動耗費   
        這個表達式表明:標準化活動的目的是以盡可能少的標準化勞動耗費,取得盡可能多的標準化有用效果,從而實現(xiàn)較大的標準化經(jīng)濟效果。 
        該表達式還表明,標準化經(jīng)濟效果是一個相對值,是比值,這就是說當這項比值大于1時,標準化活動才有經(jīng)濟效果。 
        計算標準化經(jīng)濟效果根據(jù)GB  3533《標準化經(jīng)濟效果的評價原則和計算方法》等三項國家標準。
        標準化經(jīng)濟效益是制定與貫徹標準所獲得的有用效果與所付出的勞動耗費之差。其表達式為: 
        標準化經(jīng)濟效益  =  標準化有用效果  –  標準化勞動耗費   
        這個表達式表明:標準化經(jīng)濟效益是個差值,是個絕對值,只有當標準化有用效果的數(shù)值大于標準化勞動耗費的數(shù)值時,才可獲得標準化經(jīng)濟效益,即標準化活動具有經(jīng)濟效益。 
        由此我們可以看到,標準化經(jīng)濟效果和標準化經(jīng)濟效益是兩個相互聯(lián)系,但又是有所區(qū)別的概念。前者表現(xiàn)了標準化活動的效率,后者卻是標準化活動的凈收入。

8. 什么是標準化?如何理解?
        標準化是在科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟貿(mào)易及管理等社會實踐活動中,對重復(fù)性事物和概念通過制定、實施標準,達到統(tǒng)一,以獲得最佳秩序和最佳效益的過程。 
        標準化是一門學(xué)科,同時又是一項管理技術(shù),其應(yīng)用范圍幾乎覆蓋人類活動的一切領(lǐng)域。標準化是人類實踐的產(chǎn)物,它是社會發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的。它隨著生產(chǎn)的發(fā)生和發(fā)展而發(fā)生和發(fā)展,既受生產(chǎn)力的制約又為生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造條件、開辟道路,經(jīng)濟的發(fā)展,科學(xué)文化的發(fā)展,是標準化發(fā)展的動力。 
        1)GB/T20000.1-2000(修改采用ISO/IEC指南2:1996《標準化和相關(guān)活動的通用詞匯》)的術(shù)語: 
        標準化Standardization  :為了在一定的范圍內(nèi)達到最佳秩序,對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。 
        注1:上述活動主要包括編制、發(fā)布和實施標準的過程; 
        注2:標準化的主要作用在于為了其預(yù)期目的的改進產(chǎn)品、過程和服務(wù)的適用性,防止技術(shù)壁壘,并促進技術(shù)合作。 
        2)理解要點: 
        a)標準化活動是制定、發(fā)布和實施標準的系統(tǒng)過程,標準是標準化活動過程的產(chǎn)物; 
        b)標準是對活動或活動的結(jié)果規(guī)定的共同的重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件,這類文件制定的基礎(chǔ)是科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果; 
        c)此類文件的產(chǎn)生應(yīng)經(jīng)相關(guān)方協(xié)商一致,對標準涉及的實質(zhì)問題,各相關(guān)方基本同意,沒有堅持反對意見。經(jīng)過征求、考慮所有相關(guān)方的意見并協(xié)調(diào)任何關(guān)鍵異議的過程; 
        d)標準必須經(jīng)公認的權(quán)威機構(gòu)以一定格式和程序批準。企業(yè)標準一般應(yīng)由企業(yè)標準化管委會或領(lǐng)導(dǎo)組研究批準,企業(yè)法定代表人或其授權(quán)的管理者批準簽發(fā); 
        e)標準化不是一個孤立的事物,而是一個涉及諸如制定、發(fā)布和實施等相互相關(guān)而又相互作用的系統(tǒng)過程。標準化作為一門科學(xué)就是研究標準化過程的客觀規(guī)律和運行方法。標準化工作就是根據(jù)客觀的變化不斷促進標準化過程的增值轉(zhuǎn)化,而使結(jié)果滿足策劃的要求和期望; 
        f)標準化是一個相對動態(tài)的概念,無論是一項標準,還是一個標準體系,都在隨著時代的步伐向更深層次和廣度變化發(fā)展; 
        g)標準化的相對性概念,還存在于事物和概念進步的標準化與非標準、個性和共性的相互不斷轉(zhuǎn)化的客觀規(guī)律上,任何已經(jīng)標準化的事物和概念,都可能隨時代的發(fā)展,條件的變化,突破共同的規(guī)定,成為非標準,這是不以人思想為轉(zhuǎn)移的客觀進化規(guī)律; 
        h)標準化的效果只有當標準在實踐中得到實施才能表現(xiàn)出來,因此,在標準化活動中,標準的貫徹實施是不可或缺的重要環(huán)節(jié),沒有標準的實施就不可能有什么標準化; 
        i)標準化的本質(zhì)特征是統(tǒng)一,是對重復(fù)性的事物和概念做出共同遵循和重復(fù)使用的規(guī)定的活動,在標準化實踐上來說,首先要做到概念的統(tǒng)一,才可能做到事物的統(tǒng)一。這也就是在制定標準時,首先要對標準中涉及的關(guān)鍵的名詞術(shù)語下定義的原因。沒有統(tǒng)一的概念就沒有統(tǒng)一的事物; 
        j)當代制定標準目的是為“在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序”。因此,標準化的本質(zhì)可以說是為了增加標準化對象的有序化程度,防止其向無序化發(fā)展。標準化活動就是人們從無序狀態(tài)恢復(fù)有序狀態(tài)所做的努力。使企業(yè)建立最佳的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理秩序,使各種資源得到合理配備,使有限的投入獲得最大的期望。 
        3)標準化的本質(zhì)可以說是為了增加標準化對象的有序化程度,  防止其向無序化發(fā)展。  日本標準化學(xué)者松蒲四郎對標準化概括為:“標準化活動,基本上可以看成是人們創(chuàng)造負熵的努力,就一孤立系統(tǒng)而言,熵總是存在著自發(fā)增加的趨勢,直到系統(tǒng)達到完全平衡為止,即系統(tǒng)完全處于無序狀態(tài)為止,為了制止這種熵增加的趨勢,必須向系統(tǒng)施以人為的負熵……標準化活動就是人們從無序狀態(tài)恢復(fù)有序狀態(tài)所做的努力。”   
        4)我國現(xiàn)行《標準化法》明確規(guī)定:“標準化的任務(wù)是制定發(fā)布標準,實施標準和對標準實施的監(jiān)督”。 

9.什么是標準體系表?什么是企業(yè)標準體系表?
        1)GB/T13016-2009《標準體系表編制原則和要求》定義: 
        標準體系表  diagram  of  standard  system 
        一定范圍的標準體系內(nèi)的標準按其內(nèi)在聯(lián)系排列起來的圖表。 
        注:標準體系表用于表達標準體系的構(gòu)思、設(shè)想、整體規(guī)劃,是表達標準體系概念的模型。 
        標準體系表是建立科學(xué)、先進的標準體系的首要工作,也是系統(tǒng)的開展標準化的基礎(chǔ)工作。標準體系是在一定范圍內(nèi)的標準按其內(nèi)在聯(lián)系、內(nèi)在規(guī)律組織起來的有機的、系統(tǒng)的整體,是標準的集合;由于標準體系的復(fù)雜性,決定了在對其認識過程中經(jīng)常產(chǎn)生偏差。為此,可以借助一種模型來輔助人們的認識,這種模型就是標準體系表。 
        2)企業(yè)標準體系表是表達企業(yè)標準體系概念的模型,是策劃、分析、設(shè)計、建立、實施、評估企業(yè)標準體系的重要方法和工具,企業(yè)標準體系表由企業(yè)標準體系結(jié)構(gòu)圖(或方框圖)和企業(yè)標準體系標準明細表組成,兩者互相配套,缺一不可。企業(yè)標準體系表的編制是建立企業(yè)標準體系的基礎(chǔ)工作,在建立企業(yè)標準體系時,還應(yīng)提供“企業(yè)標準體系標準統(tǒng)計表”和“企業(yè)標準體系表編制說明書”。 
標簽:工作指南 經(jīng)濟