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山東省資源綜合利用條例

2016-07-01 分享：

山東省資源綜合利用條例
 
2001年4月6日省九屆人大常委會第二十次會議通過
 
　　第一章總則

　　第一條為了綜合利用資源，提高資源利用效益，保護環(huán)境，保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
 
　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事資源綜合利用及相關活動的，必須遵守本條例。
 
　　第三條本條例所稱資源綜合利用是指：
 
　　(一)在礦產(chǎn)資源開采過程中對共生、伴生礦進行綜合開發(fā)和合理利用;
 
　　(二)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物、廢水(液)、廢氣、余熱、余壓進行回收和合理利用;
 
　　(三)對生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進行回收和再生利用;
 
　　(四)對城市垃圾、河(渠)道泥沙、農(nóng)林水產(chǎn)廢棄物等其他資源進行綜合利用。
 
　　第四條資源綜合利用應當與保護環(huán)境、節(jié)約資源、發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合，做到經(jīng)濟效益與環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一。
 
　　第五條縣級以上人民政府經(jīng)濟貿(mào)易主管部門是本級人民政府的資源綜合利用行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)資源綜合利用的協(xié)調(diào)、規(guī)劃和監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府的計劃、科技、財政、公安、國土資源、建設、水利、農(nóng)業(yè)、稅務、環(huán)保、工商等部門應當在各自的職責范圍內(nèi)做好有關資源綜合利用管理工作。
 
　　第六條各級人民政府及其有關部門應當對在資源綜合利用工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
 
　　第二章管理與監(jiān)督
 
　　第七條縣級以上人民政府應當制定資源綜合利用中長期規(guī)劃和年度計劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
 
　　第八條縣級以上人民政府應當加強資源綜合利用科研開發(fā)工作。重大資源綜合利用科研與技術開發(fā)項目優(yōu)先列入科技計劃，省財政應當從科技三項費用中給予適當補助，市、縣(區(qū))人民政府也應當根據(jù)財力情況給予適當補助。
 
　　第九條省資源綜合利用行政主管部門應當根據(jù)國家規(guī)定，制定和公布實行資源綜合利用工程與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的項目目錄。
 
　　第十條實行資源綜合利用認定制度。企業(yè)的產(chǎn)品、項目具備資源綜合利用認定條件的，可以向資源綜合利用行政主管部門申請認定。
 
　　第十一條資源綜合利用行政主管部門應當會同環(huán)保、建設等部門，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實行垃圾分類回收和處理，組織研究、開發(fā)和推廣垃圾綜合利用先進技術和設備，提高垃圾綜合利用水平。資源綜合利用行政主管部門應當會同有關部門做好汽車報廢更新和回收拆解管理工作，加強對廢家用電器、廢舊電池、廢微機、廢舊塑料制品等回收利用的監(jiān)督管理及技術開發(fā)研究。
 
　　第十二條資源綜合利用行政主管部門應當會同水行政主管部門等制定廢水綜合利用規(guī)劃，采取措施推廣循環(huán)利用和一水多用等新技術、新工藝。
 
　　第十三條　資源綜合利用行政主管部門應當會同農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、科技等部門，組織對農(nóng)林水產(chǎn)廢棄物、河(渠)道泥沙等進行綜合利用的科技開發(fā)和技術推廣。
 
　　第十四條省統(tǒng)計機構應當會同省資源綜合利用行政主管部門，建立資源綜合利用統(tǒng)計報表制度，并納入省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計報表體系。
 
　　第三章開發(fā)、回收與再生利用
 
　　第十五條資源綜合利用企業(yè)，應當嚴格按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準組織生產(chǎn)。沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，并按照規(guī)定報標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案。
 
　　第十六條在礦產(chǎn)資源勘探和開采中，對具有利用價值的共生和伴生礦產(chǎn)，應當按照法律、法規(guī)的有關規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃，綜合勘探、評價與開發(fā)利用。
 
　　第十七條固定資產(chǎn)投資項目應當選擇資源綜合利用率高、廢物排放量小的技術和工藝。不得建設廢物排放量大、污染重、不具備綜合利用條件的項目。具備綜合利用條件的固定資產(chǎn)投資項目，其可行性研究報告和初步設計應當包括資源綜合利用的方案。
 
　　第十八條實行資源綜合利用工程與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的項目，資源綜合利用工程方案應當經(jīng)資源綜合利用行政主管部門審查批準。資源綜合利用工程竣工后，經(jīng)資源綜合利用行政主管部門會同有關部門驗收合格，主體工程方可驗收。
 
　　第十九條建筑設計單位在工程設計時，應當優(yōu)先選用資源綜合利用建材產(chǎn)品。建設、施工單位應當嚴格按照設計文件和有關規(guī)定使用資源綜合利用建材產(chǎn)品。
 
　　第二十條廢物排放單位和廢物利用單位應當開發(fā)和采用資源綜合利用新技術、新工藝、新設備，提高資源綜合利用水平。
 
　　第二十一條廢物排放單位對其排放的廢物應當積極進行綜合利用。不能進行綜合利用的，應當支持其他單位利用。廢物排放單位對其排放的未經(jīng)加工的工業(yè)固體廢物，不得向廢物利用單位收取費用;對經(jīng)過加工并達到國家標準、行業(yè)標準或者省資源綜合利用行政主管部門規(guī)定的，可以按照廢物利用單位利益大于廢物排放單位利益的原則，向廢物利用單位收取一定費用。
 
　　第二十二條在粉煤灰、煤矸石、赤泥等堆存量大的地區(qū)禁止新建、擴建實心粘土磚廠。禁止新建、擴建實心粘土磚廠的范圍由設區(qū)的市人民政府規(guī)定。本條例施行前已建成的，必須限期進行改造，按照國家和省規(guī)定的比例摻用粉煤灰、煤矸石、赤泥等固體廢物。
 
　　第二十三條在粉煤灰、煤矸石、赤泥等堆存處規(guī)定運輸距離范圍內(nèi)筑路、筑港、筑壩，應當按照技術要求摻用粉煤灰、煤矸石、赤泥等固體廢物。筑路、筑港、筑壩施工地點與粉煤灰、煤矸石、赤泥等堆存處的距離，由設區(qū)的市人民政府規(guī)定。
 
　　第二十四條企業(yè)應當按照國家和省廢水綜合利用規(guī)劃，加強廢水污染治理，采取措施，充分利用廢水資源，提高水的重復利用率。有條件的應當做到工業(yè)廢水零排放。新建高耗水目的可行性研究報告應當有用水專項論證。用水專項論證應當附有水行政主管部門的意見。
 
　　第二十五條經(jīng)營回收和加工生產(chǎn)性廢舊金屬的單位，必須經(jīng)資源綜合利用行政主管部門審批并發(fā)給省統(tǒng)一印制的審核證明，向公安機關申領特種行業(yè)許可證后，由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，方可從事指定范圍內(nèi)的生產(chǎn)性廢舊金屬的回收加工業(yè)務。
 
　　第二十六條報廢汽車等機動車輛回收拆解企業(yè)必須取得省資源綜合利用行政主管部門的資格認證、公安機關頒發(fā)的特種行業(yè)許可證和工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，方可從事
 
　　收拆解業(yè)務。報廢汽車等機動車輛必須按照規(guī)定回收和拆解，不得轉(zhuǎn)移使用。
 
　　第二十七條廢物排放和綜合利用單位應當加強廢物的裝卸、運輸、貯存管理，采取防范措施，不得造成污染。取用河道泥沙應當征得河道主管部門同意，不得損壞堤防。
 
　　第二十八條資源綜合利用單位應當定期向統(tǒng)計機構和資源綜合利用行政主管部門報送資源綜合利用統(tǒng)計資料。
 
　　第四章鼓勵與扶持
 
　　第二十九條各級人民政府應當制定鼓勵、扶持資源綜合利用的優(yōu)惠政策?？h級以上人民政府有關部門在安排基本建設和技術改造計劃時，應當對資源綜合利用項目重點扶持，優(yōu)先立項審批。省資源綜合利用行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國家規(guī)定制定鼓勵、扶持資源綜合利用的具體措施。
 
　　第三十條縣級以上人民政府應當在年度預算中安排資源綜合利用專項資金，用于扶持資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學研究、教育培訓及獎勵。
 
　　第三十一條資源綜合利用行政主管部門應當會同有關部門制定具體辦法，鼓勵使用以廢物資源為原料的新型建材產(chǎn)品，淘汰實心粘土磚。
 
　　第三十二條下列單位可享受國家規(guī)定的減免稅的優(yōu)惠政策：
 
　　(一)建設經(jīng)資源綜合利用行政主管部門認定的資源綜合利用項目的;
 
　　(二)生產(chǎn)經(jīng)資源綜合利用行政主管部門認定的資源綜合利用產(chǎn)品的;
 
　　(三)經(jīng)有關部門批準經(jīng)營回收和加工生產(chǎn)性廢舊金屬及其他再生資源的。
 
　　資源綜合利用單位從優(yōu)惠政策中獲得的減免稅(費)款，應當專項用于資源綜合利用項目。
 
　　第三十三條有關部門和單位應當支持資源綜合利用電廠發(fā)展，在并網(wǎng)、電量結(jié)算、調(diào)峰等方面按照國家規(guī)定給予優(yōu)惠。
 
　　第三十四條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設立的資源綜合利用項目，經(jīng)當?shù)刭Y源綜合利用行政主管部門認定，財政和建設行政主管部門批準，可減免綜合開發(fā)費。
 
　　第三十五條建筑工程使用資源綜合利用建材產(chǎn)品并且達到規(guī)定比例的，建設和財政行政主管部門應當返還墻體建筑材料節(jié)能費。
 
　　第三十六條利用清理河(渠)道的泥沙生產(chǎn)建材產(chǎn)品的，經(jīng)資源綜合利用行政主管部門認定，省國土資源和財政部門批準，免交礦產(chǎn)資源補償費。
 
　　第五章法律責任
 
　　第三十七條違反本條例第十七條第一款規(guī)定，建設廢物排放量大、污染重、不具備綜合利用條件項目的，或者違反本條例第二十二條規(guī)定，新建、擴建實心粘土磚廠的，由資源綜合利用行政主管部門報請本級人民政府責令停產(chǎn)停業(yè)。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 
　　第三十八條違反本條例第十八條規(guī)定，資源綜合利用工程方案未經(jīng)資源綜合利用行政主管部門審查批準的，由資源綜合利用行政主管部門責令限期改正，并可處以五萬元以下的罰款。
 
　　第三十九條違反本條例第二十五條、第二十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)資源綜合利用行政主管部門批準或認證的，由資源綜合利用行政主管部門責令改正，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。未辦理特種行業(yè)許可證和營業(yè)執(zhí)照的，分別由公安機關和工商行政管理部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰。違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，轉(zhuǎn)移使用報廢汽車等機動車輛的，由資源綜合利用行政主管部門強制報廢汽車等機動車輛，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。
標簽：山東省 條例 資源